Immaginiamo di iniziare il nostro viaggio nel mondo della sicurezza sui luoghi di lavoro, indossando un bel caschetto giallo ed entrando in un cantiere edile.

Il D.Lgs. 81/2008 e s.m.i., all’art.89 co.1 lett. a) definisce i cantieri temporanei o mobili come “… omissis… tutti quei luoghi in cui vengono svolti lavori edili o di ingegneria edile che riguardano la costruzione, la manutenzione, la riparazione, la demolizione, la conservazione, il risanamento, la ristrutturazione, la trasformazione e il rinnovamento di opere in muratura, in cemento, in metallo, in legno o in altri materiali, comprese le linee elettriche e le opere idrauliche”.

Entrando in cantiere incontriamo il Responsabile dei lavori (che può essere lo stesso progettista o il direttore dei lavori) e il Coordinatore per l’esecuzione dei lavori.

E’ assai probabile imbattersi anche nell’Impresa Affidataria(è l’impresatitolare del contratto di appalto con il committente che, nell’esecuzione dell’opera appaltata, può avvalersi di imprese subappaltatrici o di lavoratori autonomi), e nella figura del Committente.

Ma chi è il Committente? È il soggetto per conto del quale viene realizzata l’intera opera (es. il proprietario dell’immobile, l’amministratore di condominio, il presidente di un consorzio obbligatorio) che, al fine di realizzare o ripristinare un’opera edile, decide di affidare i lavori ad un’impresa o ad uno o più lavoratori autonomi.

È il primo responsabile dei lavori in cantiere e della loro regolarità, salvo che non nomini un Responsabile dei Lavori, ossia, un uomo o una donna che svolga i suoi compiti e che si assuma le connesse responsabilità.

In mancanza di nomina, i due ruoli sono sovrapposti equivalenti e coincidenti.

In capo al committente gravano precise responsabilità di natura penale ed amministrativa, quale naturale conseguenza della violazione degli obblighi a cui sono sottoposti.

Il Committente è il “perno intorno al quale ruota la sicurezza nei cantieri, poiché spetta a lui il compito di valutare il soggetto al quale affidare le chiavi di casa”, sulla base della adeguatezza dei requisiti tecnico – professionali, dettati dalla normativa vigente.

 Vediamo nello specifico quali sono questi obblighi.

1.  Deve GARANTIRE il rispetto dei principi e delle misure generali di tutela nelle fasi di progettazione dell’opera, per consentire di pianificare i lavori, tenendo conto degli spazi e delle tecniche necessarie alla salvaguardia dei lavoratori che svolgeranno, successivamente, le attività all’interno del cantiere;

2.  deveNOMINARE sia in fase di progettazione che di esecuzione il Coordinatore per la Sicurezza (CSP E CSE), salvo che, possedendo i requisiti professionali e formativi necessari, decida di ricoprirli personalmente.

Le sanzioni previste a carico del Committente, in caso di violazione di quanto sopra sono: l’arresto da 3 a 6 mesi o l’ammenda da Euro2.500 a Euro 6.400.

La nomina del CSP e CSE deve essere comunicata alle imprese affidatarie, alle imprese esecutrici e ai lavoratori autonomi ed inserita nella cartellonistica che illustra e introduce fisicamente al cantiere.

La mancanza di tale comunicazione è soggetta all’ammenda da Euro500 a 1.800;

3.  deve VERIFICARE l’idoneità tecnico-professionale (Allegato XVII del D.lgs.81/2008 e s.m.i.), delle imprese affidatarie, delle imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi in relazione alle funzioni o ai lavori da affidare;

4.  deve TRASMETTERE, prima dell’inizio dei lavori,all’ASL di competenza ed alla Direzione Provinciale del Lavoro, la notifica preliminare di cui all’articolo 99 D.lgs.81/2008 e s.m.i.; copia della stessa deve essere trasmessa all’Amministrazione comunale, o ad altra Amministrazione concedente il titolo abilitativo (nello specifico all’Ufficio Tecnico).

La mancanza di tale comunicazione è soggetta all’ammenda da Euro500 a 1.800.

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